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索引號: 11330783K15043025N-02-2020-10018 發布機構: 市政府及辦公室
文號: 公開形式: 主動公開
公開日期: 2020-04-28 公開時限: 長期公開

市金融辦《關于建立我市影視文化產業融資擔保體系的實施意見》公開征求意見的公告



  為加大影視文化項目和相關人才的引進力度,加強金融服務創新支持,推動我市影視文化產業高質量發展,根據《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發〈關于加快推進橫店影視文化產業發展的若干意見〉的通知》(浙委辦發〔2018〕25號)精神,結合我市實際,制定了《關于建立我市影視文化產業融資擔保體系的實施意見》。為廣泛聽取社會公眾意見,進一步提高行政規范性文件(立法)質量,現將征求意見稿(草案)全文公布,征求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

  1.登陸東陽市人民政府網網站(http://www.364737.buzz),對征求意見稿(草案)提出意見。

  2.通過信函的方式將意見寄至:江濱北街18號0833辦公室,郵編:322100。

  3.通過電子郵件方式將意見發送至郵箱:[email protected]。

  意見反饋截止時間為2020年5月11日。

  聯系人:朱彬  聯系電話:89328264

  東陽市人民政府金融工作辦公室

  2020年4月28日

 

  關于建立我市影視文化產業融資擔保體系的實施意見

  為貫徹落實《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發〈關于加快推進橫店影視文化產業發展的若干意見〉的通知》(浙委辦發〔2018〕25號)精神,加大影視文化項目和相關人才的引進力度,加強金融服務創新支持,推動我市影視文化產業高質量發展,根據我市實際情況,特制定本實施意見。

  一、指導思想

  影視文化產業是我市特色優勢產業,也是我市對外宣傳的一張金名片。充分發揮橫店國家級影視產業實驗區的優勢,通過設立機構、爭取政策、培育產業,加強橫店影視文化產業集聚區建設,打造全國首個集影視創作、拍攝、制作、發行、交易于一體的全產業鏈影視文化產業基地。針對我市影視文化行業存在融資難、資本缺的難題,需有效利用政府“財政+金融”的各項政策,創新金融產品,以金融資本吸引影視文化項目及相關產業鏈落地本市。同時,做好產業配套服務和引導工作,促進我市影視文化行業穩定健康發展,鞏固和提升特色產業發展優勢。

  二、工作目標

  搭建“影視項目+交易平臺+銀行融資+政府增信”的產業融資擔保體系。體系主要是以橫店影視產權交易中心為平臺,以影視企業影視劇項目為載體,由銀行提供融資授信,政府提供政策性擔保,解決影視企業融資難的問題。影視文化行業是輕資產行業,銀行融資較為困難,通過搭建影視文化行業融資擔保體系,有效解決影視企業的“痛點”,讓更多優質的影視文化企業和優秀的影視劇項目落地東陽。

  打造橫店影視文化產業資本服務平臺。我市成立的浙江橫店影視文化產權交易中心,是經省人民政府批準設立的專注于影視產權交易及相關服務的地方性資本市場平臺。作為我市影視文化產業融資擔保體系的重要組成部分,橫店影視權交易中心在整體體系中處于中心地位,未來將是融資擔保體系建設的工作重點。首先,橫店影視權交易中心作為影視企業和金融機構間的“橋梁”,是雙方之間建立信任關系的紐帶,由橫店影視產權交易中心為融資擔保構建價值評估體系,有效地解決了影視企業資產定價難的問題。其次,橫店影視產權交易中心可以通過融資擔保的評估服務,擴大自身在影視文化行業的影響力,吸引更多的影視劇項目在交易中心掛牌交易,推動業務發展,助其發展成為全國最大的影視產權交易平臺。最后,通過各方間的相互協作,通過發揮各自優勢進行資源整合,利用政府增信搭建的融資擔保體系,為橫店影視產權交易中心在行業中樹立起一定的專業性和權威性,打造成為全國一流的影視文化資本服務平臺。

  三、工作內容

  (一)服務范圍

  注冊地在東陽地區的影視文化類企業,及在橫店影視產權交易中心交易的各類影視文化項目。同時為了進一步發展壯大影視文化產業鏈,將服務范圍擴大至影視劇制作上下游產業鏈及文化衍生品等相關企業。包括影視服裝、道具、器材、廣告文創、文體事項策劃、影視編劇、后期制作、票務服務、影視設備設施制造、影院智能管理軟件等產業鏈企業;音像制品、舞臺劇表演、游戲開發、圖書、飾品等衍生品開發企業。

  (二)工作流程

  1.由影視文化企業向橫店影視產權交易中心提出申請,并提供相應的申請材料。

  2.橫店影視產權交易中心負責篩選,對申請企業進行準入機制審查,準入后同時對相應的影視項目進行資產化評估,并出具相關評估報告。

  3.由橫店影視產權交易中心向政策性擔保公司和合作銀行推薦,并提供相應的準入審查意見和評估報告。擔保公司和合作銀行按各自內部審批程序審批企業的貸款申請、核定相應的融資額度。單個影視企業的擔保融資額度,需參考企業近3年的財政獎勵情況,提高其對我市經濟的貢獻度。

  4.審批通過后合作銀行、擔保公司與影視企業間簽訂相關協議,由合作銀行進行放款。

  (三)風險管理

  1.準入機制

  具體由橫店影視產權交易中心牽頭成立專門的評審委員會,制訂審核標準,對影視項目進行綜合評估,嚴格審核影視企業的資質條件,包括股東背景、資本實力、行業地位、過往業績等。

  2.風險共擔機制

  由我市政策性擔保公司東陽市國控融資擔保有限公司提供擔保服務,貸款出現風險的擔保額,由合作銀行承擔20%,市國控擔保公司承擔80%;與省擔保集團建立再擔保關系的,合作銀行承擔20%,省擔保集團承擔40%,市國控擔保公司承擔40%。

  3.風險追償機制

  要求借款的影視企業實際控制人及主要股東為融資貸款提供反擔保,同時若出現違約風險,將所在影視企業未兌現的財政獎勵資金納入還款來源。

  四、政策支持

  1.對列入影視百強和股份制的影視企業及其相關的藝人工作室及項目管理公司給予優先擔保。

  2.企業項目貸款營收反映在橫店影視產業實驗區主體內的,按銀行同期貸款基準利率的30%給予貼息,單個項目貼息期限不超過三年,每年最高不超過50萬元。

  3.橫店影視產權交易中心應合理確定交易費、評估費,并降低收費標準,市財政根據其平臺交易量、發布信息量以及評估服務質量,對其運行費用給予一定的補貼。

  4.在工作中表現優秀的金融機構,市政府將在年度考核中予以加分,并按其新增影視貸款額給予獎勵。

  5.市國控擔保公司在影視項目擔保中,虧損金額占本年影視文化產業在保余額的5%(含)以內部分,市財政按公司實際虧損金額的100%予以補助;虧損金額超過本年在保余額5%以上部分,市財政按公司實際虧損金額的50%予以補助,最高不超過1000萬元。

  五、職責分工

  成立東陽市影視文化產業融資擔保體系工作領導小組,領導和統籌協調全市影視文化產業融資擔保體系建設工作。由市長任組長,分管副市長任副組長,成員由市影管委、財政局、金融辦、人行東陽支行、銀監辦等單位負責人擔任,各金融機構、橫店影視產權中心、橫店影視產業服務中心、政策性擔保公司等相關單位共同參與。各成員及相關參與單位在各自職能范圍內做好我市影視文化產業融資擔保體系的建設、服務、指導和監管,并做好宣傳工作。各相關單位分工如下:

  影管委:負責影視文化產業融資擔保體系工作領導小組日常事務;加強與各相關部門間的聯系,做好日常工作中各部門的協調和溝通工作;做好影視企業服務工作,加大引入影視文化產業鏈相關企業,完善產業鏈服務體系。

  市財政局:針對影視文化產業特色,有效利用政策性擔保、產業基金等金融工具,加大金融創新,開發影視文化產業特色金融服務產品;進一步完善政策扶持力度,有效落實影視文化產業相關政策。

  金融辦:協調橫店影視產權交易中心、銀行、政策性擔保公司與影視企業的業務合作,加大宣傳力度,將相應指標納入銀行金融機構支持地方經濟發展考核;加強對優質影視文化企業的股份制改造工作,積極扶持優秀影視文化企業上市。

  人行東陽支行:加強與銀行間的協調工作,做好影視企業征信服務工作。

  銀監辦:做好銀行金融機構間的協調工作,引導銀行加強對影視文化產業的扶持力度。

  橫店影視產權交易中心:推薦優質的影視企業和影視項目,建立相應的評估體系;完善橫店影視產權交易中心體系,搭建影視文化產業資金交易平臺,吸引更多的影視項目在平臺上交易。

  橫店影視產業服務中心:做好影視企業的配套服務工作,在招商引資工作中積極宣傳,利用我市影視文化產業融資擔保體系讓更多影視企業入駐橫店影視實驗區。

  各金融機構:加大對影視行業的融資支持力度,開發相應的金融產品,做好金融服務工作。

  政策性擔保公司:加強與影視企業、銀行間的業務合作,開發針對影視文化產業的特色產品。

  六、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌姺毡U希焊飨嚓P單位加強統籌,細化服務流程,強化服務保障,定期跟進影視文化產業相關融資擔保服務落實情況,及時協調解決存在問題,不斷改進、完善、增加相關服務內容,逐步擴大服務對象范圍,促進服務工作落細落地。

 ?。ǘ┘訌娊M織協調:各部門和單位要以高度的責任心和事業心,認真履行職責,強化協調配合,建立健全工作協調制度。支持合作銀行積極與上級行溝通,針對影視行業產品爭取相應的授權額度,簡化相關審批流程。

 ?。ㄈ┘訌姳O督管理:堅持市場化原則,建立規范、高效的評審體系,完善前期盡調、期間監督、到期追償與處置機制。建立嚴格有效的監督管理和企業信用檔案管理制度。完善相應的應急預案,切實做好風險防范,及時報告和妥善處置風險事件。




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